市政府新聞辦舉辦棗莊市落實(shí)更大力度減稅降費(fèi)政策新聞發(fā)布會(huì)

  5月18日，市政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)，介紹棗莊市落實(shí)更大力度減稅降費(fèi)政策工作情況，并回答記者提問。

發(fā)布人

孫中禮 市財(cái)政局黨組成員、副局長

龔 旭 市稅務(wù)局黨委委員、副局長

王 森 市人民銀行黨委委員、副行長

  一、2022年更大力度減稅降費(fèi)政策情況

  今年，國家實(shí)施更大力度的“組合式”稅費(fèi)支持政策，省委省政府也創(chuàng)新出臺(tái)地方減負(fù)措施，實(shí)行減稅與退稅并舉，制度性安排和階段性措施結(jié)合，著力支持“六穩(wěn)”“六�！�，幫助市場主體紓困解難，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展�？偟目�，與往年相比，今年的減稅降費(fèi)政策有以下三個(gè)特點(diǎn)：

  第一，減稅退稅力度更大。去年全國新增減稅降費(fèi)規(guī)模超過1萬億元，今年預(yù)計(jì)將達(dá)到2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，這是今年組合式支持政策的“重頭戲”。經(jīng)初步測算，我市新增退稅減稅緩稅約25億元，這是2019年以來力度最大的一輪減稅降費(fèi)政策，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)，能夠進(jìn)一步緩解企業(yè)資金流動(dòng)性緊張，必將更大力度地激發(fā)市場主體活力。

  第二，政策精準(zhǔn)性更強(qiáng)。今年政策的導(dǎo)向性更加聚焦。一是聚焦小微企業(yè)。留抵退稅政策設(shè)計(jì)將小微企業(yè)作為重點(diǎn)和優(yōu)先安排對象，對所有符合條件的小微企業(yè)放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，并一次性退還存量留抵稅額。同時(shí)，在退稅進(jìn)度上優(yōu)先安排小微企業(yè)，在4月份最先退還微型企業(yè)存量留抵稅額，5月份開始退還小型企業(yè)存量留抵稅額。小微企業(yè)除享受存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還等政策外，還享受增值稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。其中，小規(guī)模納稅人自4月1日起享受增值稅免征；小微企業(yè)所得稅，年應(yīng)稅所得額在100萬元至300萬元的，在去年減半征收基礎(chǔ)上，今年再減半征收，實(shí)際稅負(fù)僅為5%。二是聚焦制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)。此前，對于先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額，這次將范圍擴(kuò)大到全部制造業(yè)，以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等6個(gè)行業(yè)，并在今年年底前一次性退還這些行業(yè)存量留抵稅額。三是聚焦科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)大力實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如，對中小微企業(yè)新購置的設(shè)備器具，單位價(jià)值在500萬元以上的，可實(shí)行一次性扣除等加速折舊政策；對科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%。

  第三，政策協(xié)同性更好。今年的組合式減稅降費(fèi)政策，既有減稅、降費(fèi)，又有緩稅、退稅；既有制度性減稅安排，又有階段性減負(fù)政策，還有臨時(shí)性紓困舉措。對我市企業(yè)來講，在全面享受國家統(tǒng)一政策基礎(chǔ)上，還將享受省里出臺(tái)的地方性減負(fù)舉措。比如，對小規(guī)模納稅人“六稅兩費(fèi)”減按50%征收，并將減免范圍擴(kuò)大至小微企業(yè)和個(gè)體工商戶；疫情期間繼續(xù)免征小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；延續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅減半政策；將防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低10%，免征地方水利建設(shè)基金等。同時(shí)，注重減稅降費(fèi)政策與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策等宏觀政策協(xié)同發(fā)力，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)給予全方位支持，調(diào)控效果將更加明顯。

  下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，加快已定助企紓困等政策實(shí)施進(jìn)度，按照“精細(xì)服務(wù)、直達(dá)快享”的工作要求，既統(tǒng)籌加快留抵退稅政策落實(shí)進(jìn)度，又切實(shí)加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)退盡退，確保全年政策上半年大頭落地，及早釋放政策紅利。

答記者問

01
大眾網(wǎng)記者：今年實(shí)施的減稅降費(fèi)政策力度空前，請問我市采取了哪些措施加快釋放更大力度減稅降費(fèi)政策紅利？

  孫中禮：實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi)，是今年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的重要舉措。減稅降費(fèi)看似是在做減法，但實(shí)質(zhì)上是在做加法。因?yàn)榻裉斓臏p，就是明天的加，減的是企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加的是市場主體的活力和后勁。財(cái)政部門將算好長遠(yuǎn)賬、發(fā)展賬，會(huì)同稅務(wù)、人民銀行等部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。在具體工作中，著力做好“四個(gè)強(qiáng)化”：

  一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全減稅降費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，經(jīng)市政府同意，調(diào)整充實(shí)了棗莊市減稅降費(fèi)工作專班，成立了棗莊市增值稅留抵退稅工作小組，加強(qiáng)對全市減稅降費(fèi)工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。市財(cái)政局、市稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《棗莊市落實(shí)更大力度減稅降費(fèi)工作方案》，市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市人民銀行三部門聯(lián)合印發(fā)了《棗莊市增值稅留抵退稅工作方案》。充分發(fā)揮涉企稅費(fèi)政策“監(jiān)察員”“監(jiān)測點(diǎn)”“直通車電話”作用，對減稅降費(fèi)政策開展全方位監(jiān)督，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為蠶食減稅降費(fèi)紅利，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策不折不扣落實(shí)到位。

  二是強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)。充分利用多種媒體渠道，開展全方位、多輪次、廣覆蓋政策宣傳，切實(shí)提高社會(huì)公眾對新政策的知曉度。下一步，我們將會(huì)同稅務(wù)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)企業(yè)，為企業(yè)及時(shí)梳理政策，提供各類稅收問題解決方案，讓企業(yè)應(yīng)享盡享政策紅利，暢通政策精準(zhǔn)落地“最后一公里”。

  三是強(qiáng)化資金保障。今年中央財(cái)政將安排1.2萬億元專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，省財(cái)政也將統(tǒng)籌加大對下轉(zhuǎn)移支付力度，用于彌補(bǔ)落實(shí)減稅降費(fèi)政策造成的基層財(cái)力缺口，支持地方做好減稅退稅工作，我們將如實(shí)測算退稅規(guī)模，做到應(yīng)退盡退，加大向上爭取力度，努力化解減稅退稅減收影響，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，通過加強(qiáng)預(yù)算管理、盤活存量資金、加強(qiáng)庫款調(diào)度等方式，確保退稅資金需求，堅(jiān)決避免因資金保障不到位而影響退稅進(jìn)度。

  四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。密切關(guān)注政策落實(shí)，實(shí)時(shí)監(jiān)控資金撥付情況，著力解決政策落實(shí)難點(diǎn)、堵點(diǎn)，使政策紅利盡早落到企業(yè)、惠及到個(gè)人。對減稅降費(fèi)政策該落實(shí)沒落實(shí)、或者落實(shí)不到位的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)；對騙取稅費(fèi)優(yōu)惠的，持續(xù)加大打擊力度。堅(jiān)持開源與節(jié)流并重，嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求，加強(qiáng)收支管理，確保該減的減到位、該保的保到位，保證全市財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行、持續(xù)向好。

魯網(wǎng)記者：今年國家出臺(tái)的一系列減稅降費(fèi)政策中“留抵退稅”政策頗受關(guān)注，請簡單介紹一下增值稅留抵退稅政策？

  龔旭：增值稅實(shí)行鏈條抵扣機(jī)制，以增值稅當(dāng)期銷項(xiàng)稅額抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額后的余額為應(yīng)納稅額，當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷項(xiàng)稅額時(shí)，未抵扣完的稅額就會(huì)形成留抵稅額。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，按照李克強(qiáng)總理《政府工作報(bào)告》關(guān)于留抵退稅的工作要求，支持小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)發(fā)展，提振市場主體信心、激發(fā)市場主體活力，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布了《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度有關(guān)征管事項(xiàng)的公告》（稅務(wù)總局公告2022年第4號(hào)），自2022年4月1日起，加大小微企業(yè)以及“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八�生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)”（以下稱“制造業(yè)等行業(yè)”）六個(gè)行業(yè)的留抵退稅力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)，并一次性退還其存量留抵稅額。退稅資金全部直達(dá)企業(yè)，為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持、促進(jìn)消費(fèi)投資，為市場主體“輸血”“活血”、紓困解難。

山東廣播電視臺(tái)記者：請問市財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行三個(gè)部門是如何分工協(xié)作，保證全市留抵退稅工作統(tǒng)一高效完成的

  孫中禮：市財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行三個(gè)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立了增值稅留抵退稅工作小組，制定了留抵退稅工作方案，明確了各部門職責(zé)，堅(jiān)持工作一盤棋，實(shí)行定期會(huì)商，確保全市留抵退稅工作有條不紊、統(tǒng)籌高效推進(jìn)。

  市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)增值稅留抵退稅政策執(zhí)行口徑，科學(xué)測算退稅規(guī)模，摸清退稅底數(shù)，提供分月退稅計(jì)劃，優(yōu)化退稅流程，簡化退稅審核程序，實(shí)現(xiàn)全鏈條電子化退稅。各區(qū)（市）稅務(wù)局按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)受理、審核納稅人留抵退稅申請，開具收入退還書送達(dá)本級(jí)人民銀行國庫部門。

  市和區(qū)（市）財(cái)政部門重點(diǎn)做好退稅資金保障，統(tǒng)籌上級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)退稅資金和自有財(cái)力，切實(shí)保障留抵退稅資金需要，推動(dòng)退稅資金直達(dá)快享。制定中央退稅補(bǔ)助資金分配方案，重點(diǎn)向留抵退稅影響大和財(cái)政困難的區(qū)（市）傾斜，支持基層全面落實(shí)好留抵退稅政策。

  市和區(qū)（市）人民銀行收到稅務(wù)部門傳遞的留抵退稅收入退還書后，及時(shí)辦理退庫手續(xù)，確保每一筆退稅資金及時(shí)準(zhǔn)確到達(dá)納稅人手中。同時(shí)，密切關(guān)注庫款變化趨勢，配合做好留抵退稅專項(xiàng)資金監(jiān)測、管控等工作，及時(shí)將相關(guān)情況向同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)等部門反饋。

04？

大眾日報(bào)記者：請問我市落實(shí)增值稅留抵退稅政策首月情況如何？

  龔旭：今年4月份是大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實(shí)的首月，稅務(wù)部門在財(cái)政和人行國庫部門的大力支持下，克服時(shí)間緊、工作量大等困難，加班加點(diǎn)調(diào)整信息系統(tǒng)，開展宣傳輔導(dǎo)，從嚴(yán)從細(xì)推進(jìn)，確保政策如期實(shí)施，力爭盡快讓“真金白銀”落到企業(yè)口袋。

  一是建好機(jī)制抓落實(shí)。建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)督、局領(lǐng)導(dǎo)分片包干、領(lǐng)導(dǎo)小組靠前指揮、退稅減稅辦日常協(xié)調(diào)、各職能組既各司其職又相輔相成”的工作機(jī)制，確保責(zé)任從上到下一貫到底、任務(wù)逐級(jí)落實(shí)。

  二是科學(xué)統(tǒng)籌提進(jìn)度。建立納稅人留抵退稅情況動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，逐戶摸清退稅底數(shù)，按日跟蹤分析退稅數(shù)據(jù)，按旬評(píng)估分析退稅進(jìn)度，抓牢4月份集中退還微型企業(yè)存量留抵稅額這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)提示提醒納稅人盡快申請享受留抵退稅。

  三是內(nèi)部挖潛簡流程。基于系統(tǒng)數(shù)據(jù)預(yù)填相關(guān)退稅信息，交納稅人補(bǔ)充并確認(rèn)，在完成申報(bào)后實(shí)時(shí)向相關(guān)納稅人推送留抵退稅提醒，進(jìn)一步提高退稅申請便利性。

  四是部門協(xié)作聚合力。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)與財(cái)政、人民銀行國庫部門密切協(xié)作，緊緊依托政府牽頭建立的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、強(qiáng)化資金保障，有序辦理退稅，確保退稅紅利快速直達(dá)納稅人。

  4月份，已有10.9億元退稅款退付到2091戶納稅人賬戶。已獲得退稅的納稅人中，小微企業(yè)共1958戶，占比93.6%，共計(jì)退稅2.8億元，占比25.7%。享受存量和增量留抵退稅的“制造業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八�生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)”“科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”六個(gè)行業(yè)受益明顯，共597戶納稅人獲得退稅5.5億元。

棗莊廣播電視臺(tái)記者：請問人民銀行為高效推進(jìn)新的組合式稅費(fèi)支持政策落實(shí)，主要采取了哪些具體措施？

  王森：人民銀行在推進(jìn)新的組合式稅費(fèi)支持政策落實(shí)過程中負(fù)責(zé)對稅務(wù)部門提交至國庫的退稅業(yè)務(wù)經(jīng)審核后實(shí)施退稅，將退稅資金直接劃轉(zhuǎn)至納稅人賬戶，是退稅業(yè)務(wù)的“最后一環(huán)”；同時(shí)配合財(cái)政部門高效撥付退稅保障資金。市人民銀行認(rèn)真履行經(jīng)理國庫職責(zé)，采取以下三個(gè)方面措施，確保減稅政策直達(dá)快享、退稅紅利精準(zhǔn)釋放。

  一是密切協(xié)作，強(qiáng)化與財(cái)稅部門間協(xié)調(diào)配合。自新的組合式稅費(fèi)支持政策實(shí)施以來，市和區(qū)（市）兩級(jí)人民銀行持續(xù)加強(qiáng)與財(cái)稅部門間的溝通協(xié)作。市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市人民銀行三部門共同建立退庫辦理協(xié)作機(jī)制，根據(jù)制定的留抵退稅工作方案，結(jié)合目標(biāo)任務(wù)和節(jié)點(diǎn)分工，做好退稅資金保障和具體退付工作。市和區(qū)（市）兩級(jí)人民銀行與財(cái)稅部門建立了溝通順暢的日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共享各項(xiàng)政策性退稅規(guī)模等數(shù)據(jù)信息，形成強(qiáng)大工作合力。

  二是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，暢通組合式稅費(fèi)支持政策落地落實(shí)的“最后一公里”。近期大規(guī)模的增值稅留抵退稅工作，在時(shí)間上與“六稅兩費(fèi)”減免退稅、出口退稅等多項(xiàng)政策性退稅疊加，國庫部門業(yè)務(wù)量大幅增加，不斷突破歷史峰值。為確保業(yè)務(wù)順利開展，妥善應(yīng)對退稅業(yè)務(wù)量激增的挑戰(zhàn)，轄內(nèi)國庫克服困難、加班加點(diǎn)，及時(shí)完成了業(yè)務(wù)系統(tǒng)有關(guān)參數(shù)設(shè)置；同時(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)維保障，提高系統(tǒng)承載能力，對業(yè)務(wù)量大、政策實(shí)效性強(qiáng)的出口退稅、增值稅留抵退稅等不再通過山東省電子退庫系統(tǒng)辦理，直接通過財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)批量式退稅，確保退稅材料再簡化、退稅效率再提升；強(qiáng)化應(yīng)急保障機(jī)制并制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練工作，做好疫情等緊急情況下的人員安排和保障，確保在極端情況發(fā)生時(shí)退稅資金仍能在第一時(shí)間到達(dá)納稅人手中。

  三是積極作為，準(zhǔn)確高效辦理退稅資金的撥付退付業(yè)務(wù)。轄內(nèi)國庫及時(shí)撥付留抵退稅專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，加強(qiáng)退稅資金監(jiān)測，密切關(guān)注財(cái)政庫存變化趨勢和異動(dòng)情況，向財(cái)政部門動(dòng)態(tài)反饋庫款余額，有效增強(qiáng)了基層退稅資金保障能力；開辟退稅綠色通道，提高退稅辦理效率，采取增加退稅辦理頻次、嚴(yán)格辦結(jié)時(shí)限、延長工作服務(wù)時(shí)間等方式做到“即來、即審、即辦”，確保退稅資金安全、快速到達(dá)申請人賬戶，實(shí)現(xiàn)合規(guī)業(yè)務(wù)“劃轉(zhuǎn)不隔夜，資金零在途”。

  下一步，市人民銀行將貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院和市委市政府的決策部署，不斷提升國庫服務(wù)能力，有效維護(hù)國庫資金安全，全力支持新的組合式稅費(fèi)支持政策順利實(shí)施，助力市場主體提振信心，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

棗莊日報(bào)記者：我市辦理留抵退稅所需資金和落實(shí)組合式減稅退稅造成的財(cái)力缺口，目前上級(jí)財(cái)政對我市的補(bǔ)助資金是否到位，能否簡單介紹一下？

  孫中禮：經(jīng)初步測算，今年我市新增退稅減稅緩稅約25億元，根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，預(yù)計(jì)影響我市地方財(cái)政收入13.8億元，這對我市當(dāng)年財(cái)政收入規(guī)模和基層運(yùn)轉(zhuǎn)將會(huì)造成很大影響。但是，今年中央財(cái)政安排1.2萬億元專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，支持地方做好減稅退稅工作，彌補(bǔ)地方落實(shí)減稅降費(fèi)政策造成的財(cái)力缺口，市財(cái)政局認(rèn)真測算并積極向上爭取，省財(cái)政廳在分配時(shí)也給予我市重點(diǎn)傾斜。今年4月份，省財(cái)政廳已下達(dá)我市中央小微企業(yè)增值稅留抵退稅轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金5.08億元，這塊資金先行預(yù)撥、年終據(jù)實(shí)清算；下達(dá)我市中央落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生保障轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助8.26億元，這塊資金屬于一次性財(cái)力補(bǔ)助，用于彌補(bǔ)落實(shí)減稅降費(fèi)政策造成的財(cái)力缺口，保障重點(diǎn)民生支出需求，我市尚需自行消化部分減收增支缺口。以上兩項(xiàng)中央補(bǔ)助資金合計(jì)13.34億元，市財(cái)政局已全部分配下達(dá)到區(qū)（市）。上述專項(xiàng)資金納入財(cái)政直達(dá)資金范圍，市財(cái)政局將及時(shí)反映、動(dòng)態(tài)監(jiān)控資金下達(dá)、撥付及使用情況，足額保障退稅資金需要，切實(shí)兜牢基層“三�！钡拙�，確�；鶎迂�(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

文章轉(zhuǎn)載自棗莊發(fā)布